二、2025年額度預(yù)測(cè) 隨著財(cái)政政策持續(xù)加大逆周期調(diào)節(jié)力度,相信2025年特別國(guó)債與專項(xiàng)債依然會(huì)是地方政府主要的增量政策性資金來源。 特別國(guó)債 2024年發(fā)行了10000億的特別國(guó)債,考慮到2023年底按照特別國(guó)債管理的10000億元增發(fā)國(guó)債中有5000億元結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用,今年用于兩重兩新的特別國(guó)債資金已達(dá)15000億元。 今年高層多次強(qiáng)調(diào)中央仍有較大加杠桿空間,不考慮用于國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本的部分,2025年用于兩重兩新的特別國(guó)債可能會(huì)超過20000億。 專項(xiàng)債提前下達(dá)額度 自2019年以來,我國(guó)已連續(xù)多年提前下達(dá)新增地方債務(wù)限額,11月18日財(cái)政部也透露正在制定提前下達(dá)部分2025年新增專項(xiàng)債券限額工作方案。 根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn),提前下達(dá)額度一般占全年額度的60%,預(yù)計(jì)2025年新增專項(xiàng)債提前下達(dá)規(guī)模不會(huì)低于2.34萬億。